銅川市是以煤礦為主興起的工業(yè)城市，因而煤炭、建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)達，已成為西北地區(qū)重要的能源、原材料工業(yè)基地。建國以來累計生產(chǎn)原煤３×１０８多ｔ，水泥８００×１０４多ｔ，為國家經(jīng)濟建設作出了重要貢獻。然而生態(tài)環(huán)境卻由此遭到了嚴重的破壞，水源污染，水資源的可用量減少，使銅川市的生活用水和工農(nóng)業(yè)用水都受到了較大的影響。近年來，新老市區(qū)的用水因沮河引水工程的建成而大有緩解，但仍顯不足，市區(qū)周圍的礦區(qū)缺水問題仍相當嚴重。目前，水資源短缺仍然影響著銅川的發(fā)展，應采取一系列措施，積極解決。

      銅川市多年平均降水量６３０ｍｍ，多年平均自產(chǎn)地表徑流量２．０７×１０８ｍ３，銅川市水資源總量為２．１４５×１０８ｍ３（其中：地下水與地表水資源量的重復量為１．３４９×１０８ｍ３），人均水資源量為２７１ｍ３，占全省人均水資源量的１８．４％，農(nóng)耕地平均水資源量１２．２ｍ３/ｈａ，占全省平均占有量的２１．６％，屬水資源嚴重短缺地區(qū)之一。

      從水資源短缺的基本市情出發(fā)，農(nóng)業(yè)和社會經(jīng)濟要從根本上擺脫缺水的困擾，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要從水資源的開發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護等方面入手。

（１）根據(jù)水資源的承載能力，確定社會經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模、速度和模式。首先，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展實行量水而行的發(fā)展戰(zhàn)略。城市規(guī)劃和重要工程決策要充分考慮水資源條件，實現(xiàn)水資源與國民經(jīng)濟的合理布局。其次，強化水資源的統(tǒng)一管理。對地下水和地表水、城市和農(nóng)村水資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理，真正做到兼顧各地區(qū)、各部門利益，使有限的水資源發(fā)揮最大的效益。第三，加大水環(huán)境保護力度。嚴格控制污染嚴重工業(yè)的發(fā)展，并對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進行整頓和改造，減少單位產(chǎn)值耗水量和排污量�？傊�，要對農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、社會用水、環(huán)境用水進行優(yōu)化組合，使水資源與人口、耕地、礦藏資源開發(fā)得到最佳配置，發(fā)揮最大的效益。

（２）把節(jié)約用水作為一項重大戰(zhàn)略措施來抓。銅川市是一個嚴重缺水地區(qū)，全面節(jié)水是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要舉措，要采用行政、經(jīng)濟、技術(shù)、法律等手段來推動節(jié)水工作的開展。研究和制定鼓勵農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市節(jié)水的各種優(yōu)惠政策，尤其是對用水量最大的農(nóng)業(yè)灌溉，要采取政策引導、以獎代補和貼息扶持等方式，引導農(nóng)民群眾投資投勞興辦節(jié)水灌溉工程。在基礎設施建設中，要優(yōu)先安排涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市節(jié)水的項目，對沒有考慮節(jié)水措施的項目一律不于安排。抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水要從水利工程的引水、提水、輸水、配水等過程入手減少損失，同時要從改進灌溉制度、灌水方式、用水管理及調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等方面力爭節(jié)水，研究開發(fā)工業(yè)推廣節(jié)水型工藝，提高工業(yè)用水的重復利用率。城市生活用水要大力推廣節(jié)水型生活器具和設施。

　　總之，水資源是銅川市經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎，沒有足夠的水資源，就不可能有長足的發(fā)展。

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